5-6 сентября 1972 года в Мюнхене во время Олимпийских игр члены палестинской террористической группы «Черный сентябрь» взяли в заложники израильских спортсменов, одиннадцать из которых не вернулись на родину живыми. Отряд тайных агентов израильской службы «Моссад» отправляется в Германию с заданием выследить и устранить террористов. В центре картины – эта операция, специалисты, от которых зависит ее исход, и их душевные переживания, связанные с поставленной перед ними задачей.